中央金融工作会议提出要加快建设金融强国。作为我国最重要的金融中心之一，深圳市积极推动金融科技与实体经济深度融合，在金融市场建设、金融制度改革、金融科技创新、“五篇大文章”实践等方面不断取得新突破，根据新华社最新发布的《新华·国际金融中心发展指数（2024）》，深圳排名上升至全球第八，特别是在以金融科技、数字金融为代表的新金融领域表现突出。作为全国三大金融强区之一和深圳金融中心核心承载区，福田区汇聚了深圳市近六成的持牌金融机构和近七成的金融科技企业。今年是“十四五”收官和“十五五”谋篇布局之年，恰逢深圳经济特区建立45周年和福田建区35周年，做好今年金融工作意义重大。如何把握发展机遇、坚持深化改革，推动福田区金融业高质量发展？如何发挥福田区金融发展优势，更好助力深圳建设国际金融中心，更好助力建设金融强国？亟需各界共同探讨。

在此背景下，深圳香蜜湖国际金融科技研究院联合中国数字金融合作论坛，近日在深圳市福田区成功举办“推动福田区金融业高质量发展“闭门研讨会。与会专家全面总结深圳市和福田区金融发展的历程、思路与成就，深入探讨福田区在深圳金融中心建设中的定位与作用，系统梳理数字化时代深圳金融创新发展的优势和特点，客观分析当前发展面临的困难与挑战，并就如何推动深圳市和福田区金融业高质量发展提出相关对策建议。

会议由中国证监会原主席、我院学术委员会主任肖钢主持，分为主题报告、主题交流等环节。

肖钢

主题报告

深圳市委金融办常务副主任、市委金融工委常务副书记、市地方金融管理局局长时卫干，深圳市福田区委书记黄伟，深圳市福田区人民政府副区长袁英分别作主题报告。

时卫干

黄伟

袁英

主题交流

十三届全国政协经济委员会副主任、辽宁省政协原主席夏德仁，上海交通大学上海高级金融学院执行理事、上海市人民政府原常务副市长屠光绍，中国金融学会副会长、国家开发银行原行长、广东省人民政府原副省长欧阳卫民，中国有色金属工业协会会长、中铝集团原董事长、成都市人民政府原市长葛红林，北京金融街论坛学术委员会主任委员、中投公司原监事长、中国工商银行原副行长胡浩，原中国银保监会副部长级干部于学军，深圳市人民政府原副市长唐杰，中国人民银行深圳市分行副行长张春光等领导和专家在主题交流环节发言。

夏德仁

屠光绍

欧阳卫民

葛红林

胡浩

于学军

唐杰

张春光

创新驱动 深圳金融业迈向高质量发展新阶段 

过去四十多年，深圳金融业从零起步、从探索试验到成熟稳健，经过多年发展已成为位列世界前十的金融中心。会议指出，金融业是深圳重要的支柱产业，以不到3%的从业人口，创造了全市近1/6的GDP和近1/4的税收。2024年前三季度，深圳金融业增加值3771.75亿元，同比增长2.4%，占GDP比重14.5%。根据英国智库Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院发布的第36期全球金融中心指数报告，深圳金融中心位列全球第九，其中金融科技分项位列全球第三。深圳金融行业体系完备，不仅汇聚了招商银行、平安银行、微众银行等头部金融机构，深圳市创新投资集团等创投公司，也集聚了中信证券、招商证券、国信证券等头部证券公司，深度参与科创企业发展各环节。公募、私募创投行业发展势头强劲，财富管理规模持续增长，深港合作潜力巨大。截至2024年底，深圳财富管理规模已超29万亿元，叠加香港财富管理规模达33万亿港元（折合人民币约31万亿元），深港财富管理规模总量近60万亿，合作前景广阔。同时，金融基础设施不断完善。深圳证券交易所依然是深圳金融稳健发展的坚实支柱，深圳前海股权交易中心以“基础服务+综合金融+上市培育”发展框架，助力区域内中小微企业规范、健康成长。

会议认为，作为改革开放先锋城市，深圳不断提升金融业创新发展能级，一系列标志性“首发”金融创新举措在深圳诞生并广泛应用，为其做好金融“五篇大文章”提供了强劲支撑。科技金融是深圳金融高质量发展的“压舱石”。2024年9月，深圳落地全国首批AIC股权投资基金，总规模达100亿元，为耐心资本支持“硬科技”成长开辟了多元化路径。数字金融是深圳金融高质量发展的“必答题”。在数字人民币领域，深圳实现了从“尝鲜”到“常用”、从“支付”到“智付”、从“产品”到“产业”的三大跳跃，可视硬钱包在深圳首发。跨境金融是深圳金融高质量发展的“新引擎”。在深港金融合作方面，港交所、深交所以及深港两地政府积极推动在香港上市的粤港澳大湾区企业在深圳交易所上市，促进港股和A股良性循环，同时推动跨境资金池、跨境数据连通，为产业循环创造有利条件。

会议指出，福田区作为全国三大金融强区之一和深圳金融业重镇，近年来全面强化金融优势，坚持政策支持与场景创新相结合，推动金融服务创新与实体经济高度对接，为深圳金融高质量发展和金融强国建设贡献“福田智慧”。福田区地理位置优越，紧邻香港，是粤港澳大湾区的核心枢纽。习近平总书记亲自点题、部署的河套深港科技创新合作区坐落于此，不仅是金融商务与科创融合的跨境协作平台，也是金融双循环的关键节点，为推动深港合作、助力粤港澳大湾区金融一体化发展提供重要支撑。福田区持续深耕数字金融，在全国率先实现“十个首创”，包括在全国范围内出台首个地方政府金融科技专项政策、发布首个反映金融科技产业发展的股票指数“香蜜湖金融科技指数”、设立首个金融科技专项奖“香蜜湖金融科技创新奖”等。2024年，福田区贡献全市近50%的金融业增加值，汇聚全市近60%的持牌金融机构，财富管理规模占全市近61%，已构建完备成熟的金融生态体系。

紧抓时代机遇，发挥深圳优势 积极应对各项挑战

会议认为，当前，科技革命正在改变全球金融市场规则与秩序，这不仅为我国金融业发展带来挑战，也蕴含机遇。一方面，科技创新带来的利润平均化正在取代传统金融市场中资本垄断所形成的超高利润，削弱金融寡头的原有优势。新技术、新算法使金融业务技术性因素走向通用化，让大众都能掌握金融科技并参与金融交易。尤其是以人工智能为代表的数字技术，破解了金融产品（如衍生品）的交易密码，有效解决各类金融产品信息垄断、信息不对称以及信息时滞等问题，可能引发金融市场规则和秩序重构。另一方面，金融科技发展离不开丰富的应用场景，金融“五篇大文章”不仅为我国金融科技落地应用选定了重点领域，也为地方金融发展和金融中心建设指明了方向。数字时代，围绕场景和需求的“五篇大文章”发展思路，可能改变传统金融服务方式和发展路径，同时也为金融科技应用和金融创新提供更多机会。在此背景下，国家之间金融实力竞争可能更加激烈，发达国家传统金融优势将面临挑战，新兴经济体可能迎来更多发展机遇。

会议指出，我国金融业高质量发展必须抢抓科技革命机遇，把握科技创新的主动权，充分发挥深圳优势。一直以来，深圳都是我国金融创新的前沿阵地，通过“金融+科技+产业”的深度融合，展现出强大的活力与韧性。科技金融方面，深圳拥有新能源、智能终端和软件信息服务业等千亿新质产业集群，以及半导体等百亿级新质产业集群，科技创新能力强、活力足、需求旺。2024年，深圳R&D（研究与试验发展）经费投入2236.61亿元，占GDP比重达6.46%，首次实现总量和强度居全国城市“双第二”。其中，深圳企业研发投入占比93.3%，总量居全国城市第一。同时，深圳的金融体系与科技产业高度融合，拥有全国三分之一的VC/PE创投机构，具备成熟高效的投融资体系。凭借这些独特优势，深圳有望在新的科技革命浪潮中，引领科技金融高速发展，为创新发展提供强大支撑。跨境金融方面，深圳具有独特的区位优势和政策支持，发展潜力巨大。深圳毗邻香港，无论在交通、通信、物流等硬联通，还是人流、信息流、资金流、政策规则等软联通方面都有天然优势。数字金融方面，深圳汇聚了招商银行、平安集团、微众银行等数字化转型领先的金融机构，积累了丰富的数字金融创新发展经验。同时，数字人民币试点不断扩大，多边央行数字货币桥成功落地首笔跨境汇款业务。

也要看到，深圳金融业高质量发展也面临着不少困惑与挑战。第一，尽管深圳金融中心建设已取得一系列成就，但与纽约、伦敦等国际金融中心相比，国际知名度、竞争力与影响力仍存在较大差距。第二，深圳银行业整体实力相对北京、上海而言略显薄弱，难以充分满足产业升级的多样化金融需求，在金融资源集聚方面还有较大提升空间。第三，金融产品和服务模式创新难以满足新质生产力发展需求，尤其在一些新兴产业领域，金融服务适配性有待提升。第四，除了福田作为传统金融中心外，罗湖、南山和前海等区域也在发挥金融功能，可能存在重复建设、内卷、协同不足等问题，整体布局有待优化。第五，尽管深圳与香港在金融领域已具备一定合作基础，但在金融市场互联互通、监管协调、规则对接等方面仍存在障碍。如何进一步深化与香港的合作，充分发挥香港国际金融中心优势和深圳科技创新优势，实现互利共赢，是深圳金融发展有待解决的重要问题。

多措并举推动福田区金融业高质量发展 助力深圳建设具有全球重要影响力的产业金融中心

福田作为深圳金融中心核心承载区，其金融业高质量发展将助力深圳国际金融中心和金融强国建设。为把握发展机遇，发挥福田区金融发展优势，以福田区金融业高质量发展助力深圳国际金融中心建设，实现“国家所盼，深圳所能”，现从顶层规划、业态拓展、特色发展、品牌优化四方面提出以下政策建议。

一是完善顶层规划，推进体制创新。深圳应志存高远，明确自身金融中心建设定位，以“产业金融中心”、“科技金融中心”、“数字金融中心”等为锚点，长远规划打造全球领先的金融创新高地。要制定与之匹配的多维度发展目标，比如构建金融与科技深度融合的产业体系，搭建创新孵化平台，推动前沿科技成果转化应用。同时，要优化区域功能布局，充分发挥福田金融重镇作用。建议福田区以“十五五”规划为重要契机，全面布局金融集聚区，加快构建现代化、智能化金融基础设施，提升福田金融服务承载能力。并在跨境金融、金融开放等方面积极争取国家政策支持，实现区域金融发展与国家战略同频共振。

二是巩固传统优势，培育新兴业态。第一，巩固传统金融领域优势。要大力提升国际信贷、资本市场、租赁和商业信用等业务服务质效，比如积极拓展人民币跨国信贷业务，稳步试点股市国际版，优化商业信用环境，帮助盘活企业资产等。第二，培育新兴金融业态。紧跟金融发展新趋势，以市场化和国际化方式大力推动数字金融、科技金融创新发展。在风险可控前提下，利用深港合作试点优势探索数字资产规范发展路径，加速金融科技在传统金融机构的创新应用。

三是紧抓时代机遇，突出特色发展。第一，聚焦关键要素。福田区要围绕科创、数字、绿色、养老金融等关键领域，出台专项政策，吸引相关机构、业务和人才集聚。第二，促进融合发展。建议福田区与香港深化合作，共同搭建高效的金融新要素流动与融合平台，打破区域间金融与实体经济间流动壁垒，促进金融与实体经济融合发展、深度协同，实现金融资源优化配置。

四是优化金融生态，塑造品牌形象。优化金融生态环境、塑造良好品牌形象，是福田金融高质量发展的重要保障。第一，精准招商引“智”。聚焦金融科技企业、头部投资机构等开展精准招商，提升金融与科技产业的关联度和协同效应，促进产业集群发展。第二，打造福田金融品牌。要积极塑造“香蜜湖金融”品牌形象，比如举办具有全球影响力的金融论坛、峰会、构建国际金融交流平台等，提升福田金融品牌知名度和影响力。